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蘭州市人民政府辦公室 關于印發《蘭州市尾菜處理利用管理 辦法(試行)》的通知

各區、縣人民政府,市政府各部門,市屬各單位,蘭州新區、高新區、經濟區管委會,市屬各重點企業:

《蘭州市尾菜處理利用管理辦法(試行)》已經2020629日市政府第103次常務會議研究通過,現印發給你們,請認真貫徹落實。

 

                          蘭州市人民政府辦公室

                202079

 

  

 

蘭州市尾菜處理利用管理辦法(試行)

 

第一章  總 則

第一條 為切實加強我市蔬菜尾菜處理利用工作,加快推進尾菜無害化處理和資源化利用,根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國土壤污染防治法》《甘肅省農村生活垃圾管理條例》《甘肅省人民政府關于加強尾菜處理利用工作的意見》等有關法律法規和文件精神,結合蘭州市實際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于蘭州市轄區內尾菜的產生、收集、運輸、處置及其相關監督管理活動。

本辦法所稱的尾菜是指未經鮮食利用的殘次蔬菜及加工處理時產生的葉、根、莖和果實等。

第三條 菜處理利用堅持政府主導、公眾參與、因地制宜、注重長效、綜合利用、統籌推進的原則。

第四條 縣級人民政府(含蘭州新區、高新區、經濟區管委會,下同)是尾菜處理利用管理的責任主體,應當加強對尾菜處理利用工作的組織領導,落實屬地管理責任,確定尾菜處理利用工作目標,統籌設施規劃布局,制定促進尾菜減量化、無害化、資源化的政策措施,加大尾菜處理利用所需資金投入。鄉鎮人民政府配合做好本轄區內尾菜的日常管理工作。

第五條 市、縣級人民政府要把尾菜處理利用作為發展循環經濟、防治農業面源污染、推動農村環境整治的一項重點工作,擺上議事日程,將尾菜處理利用經費列入本級財政預算。

第六條 市、縣建立由農業農村部門牽頭,生態環境、城管執法、發改、財政、公安、交通運輸、市場監管、自然資源、科技、宣傳等部門參與的協調機制,明確分工,加強聯動,共同推進尾菜處理利用工作。

農業農村部門發揮牽頭作用,綜合協調有關部門和單位,統籌推進尾菜處理利用工作,具體負責制定尾菜處理利用規劃,做好尾菜處理利用的試點示范和推廣應用。

生態環境部門要將尾菜污染防治作為生態環境保護工作的重要內容,納入年度考核目標,強化環境執法,開展監督指導。

城管執法部門要把尾菜處理利用工作納入全市環衛發展規劃之中,負責尾菜拉運及其車輛的監督管理。

發改部門要積極爭取各級項目資金,落實對尾菜處理利用企業的用電優惠政策,建立尾菜處理費用調價機制,核定尾菜處理收費價格。

自然資源部門要合理規劃尾菜處理利用設施空間布局,切實保障尾菜處理利用項目企業用地需求。

市場監管部門要會同有關部門督促蔬菜集散市場和倉儲、購銷經營者落實尾菜處理利用第一責任人的責任,加大對其主體資格審查力度,依法查處無照經營行為。

科技部門要大力支持科研單位和高校開展尾菜處理利用關鍵技術的科技攻關。

財政部門要做好預算安排,落實資金投入,并會同農業農村部門制定尾菜處理利用專項資金管理辦法,加強對尾菜處理利用專項資金使用情況的監管。

金融、稅務部門要落實對尾菜處理利用企業的信貸支持、稅收優惠等政策措施。

縣級人民政府對企業之間的尾菜拉運費用、處理費用和停業歇業等進行協調。

第七條 全市要加強尾菜處理利用的公益宣傳和教育引導,通過多種渠道和平臺,廣泛宣傳尾菜處理利用和環境保護的政策、知識,提高社會公眾對尾菜處理利用工作的參與支持力度。

第八條 在本市行政區域內從事蔬菜生產、經營的個人和企業,以及蔬菜冷庫和蔬菜交易市場(以下簡稱“蔬菜生產經營主體”)應當遵守本辦法。

第二章  尾菜的收集

第九條  蔬菜生產經營主體應當依據國家、省、市的有關技術標準及規范,在蔬菜生產、經營場所配備相關設備,并保持設備各項參數符合環境保護標準

第十條 尾菜與包裝廢棄物、生活垃圾等應當分類收集,不得混堆。

第十一條 區縣應于每年9月底前,按照本轄區實際,向市農業農村局報告下年度預計產生尾菜的種類和數量

第三章  尾菜的運輸

第十二條 城管執法部門會同交通運輸、公安部門對尾菜運輸企業的運輸車輛進行監管。

第十三條 鼓勵具有運輸條件的尾菜專業收集運輸單位,統一收集運輸尾菜。蔬菜生產經營主體也可自備具備運輸條件的運輸車輛,將尾菜自行運往尾菜處理企業。

第十四條 從事尾菜運輸的車輛,應當依據國家、省、市的有關技術標準及規范做到統一標識,實現有效、規范管理。

第十五條 尾菜收集運輸單位,要按照環境衛生作業標準和作業規范,及時收運。

第四章  尾菜的處理利用

第十六條 流通環節產生的尾菜實行規模化處理利用,從事尾菜處理利用的企業,應當具備下列條件:

(一)具備法定主體資格;

(二)具備符合國家、省、市的有關技術標準及規范的尾菜貯存、處置設施設備;

(三)具有符合國家、省、市有關環保要求的廢棄物處理技術方案和達標排放方案;

(四)法律法規規定的其他條件。

第十七條 尾菜處理利用企業要嚴格按照國家有關規定和技術標準處理尾菜,處置好處理過程中產生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等,防止二次污染。

第十八條 尾菜處理利用企業應當依法定期進行水、氣、土壤等環境影響監測,對尾菜處理設施的性能和環保指標進行測、評

第十九條 農業農村部門督促指導做好蔬菜生產環節的尾菜處理利用工作,大力推廣尾菜堆(漚)肥、直接還田等肥料化利用技術。

第五章  監督管理

第二十條 市、縣農業農村、生態環境、城管執法、市場監管、交通運輸、公安等相關部門應當按照職責分工,加強對尾菜收集、運輸、處置活動的監督管理。

第二十一條 尾菜產生、運輸、處置記錄臺賬作為補助主要依據。

第二十二條 對從事尾菜收集、運輸或者處置中導致環境污染的,依照《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國土壤污染防治法》《甘肅省農村生活垃圾管理條例》依法予以處罰,構成犯罪的依法追究刑事責任。

第二十三條 有關行政主管部門及其工作人員在尾菜處理利用工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的,對相關責任人依法給予行政處分,構成犯罪的依法追究刑事責任。

第六章  政策支持

第二十四條 各區縣及市直相關部門要堅持市場運作、多措并舉的原則,構建“企業主營+政府補貼+菜庫繳費+社會共治”的尾菜處理利用工作機制。

第二十五條 尾菜處理利用應當納入市縣循環經濟發展規劃之中,積極爭取和落實國家、省、市各項扶持政策。

第二十六條 市、縣財政要建立專項獎補資金投入機制,采取以獎代補的方式,進行無害化處理和資源化利用;對規模化尾菜處理企業,在企業建設、貸款貼息、設備購置等方面進行扶持。相關部門要在尾菜處理利用技術研究和推廣等方面加大扶持力度。

第二十七條 尾菜處理利用作為公益性項目,市、縣各相關部門要研究制定和落實尾菜處理利用項目在用地、用電、用水、信貸等方面的優惠政策,支持尾菜處理利用企業健康發展。

第七章  附 則

第二十八條 本辦法自發布之日起施行,有效期兩年。

 


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